善管閑事 細辦瑣事 巧解難事——看峽江“五員幫忙團”如何化解基層信訪矛盾
今年以來,峽江縣針對基層矛盾糾紛多、任務重的情況,積極探索組建以民間調解員、便民服務員、法律援助員、維穩特派員、信訪勸返員為主的“五員幫忙團”。作為“......

黎云、陳福平

今年以來,峽江縣針對基層矛盾糾紛多、任務重的情況,積極探索組建以民間調解員、便民服務員、法律援助員、維穩特派員、信訪勸返員為主的“五員幫忙團”。作為“編外”信訪隊伍,他們從事基層信訪矛盾的排查梳理、調處化解,把老百姓的瑣事難事解決在基層,把矛盾糾紛隱患化解在源頭。今年1至10月,該縣“五員幫忙團”就為群眾辦理各類服務3200多件(次),幫助解決困難問題1100多個,化解群眾信訪矛盾糾紛260余件,受理法律援助案件40余件,受到群眾的廣泛贊譽。

民間調解員善管閑事

9月21日,看著汩汩清水流向干涸的稻田,水邊鎮何君村肖家組村民老肖不斷地對民間調解員吳建生表示感謝。原來,老肖與村民因農田灌溉用水的問題一直爭吵不休。吳建生了解情況后,立即趕到鎮水利站商討如何解決灌溉用水問題,并與水利員一起到現場協調,灌溉用水問題當場得到解決。

在峽江,像吳建生這樣“常到田間走一走,常上農家坐一坐;碰到糾紛勸一勸,遇到困難幫一幫”的民間調解員有400多名。該縣在每個自然村成立由人大代表、政協委員和退伍軍人、退休干部、鄉賢能人等組成的民間調解員隊伍。他們參與社情民意的收集研判、矛盾糾紛的調處化解、信訪問題的聽證評議,每月進村入戶2至3次,至少走訪20戶以上群眾。同時,建立了民間調解員檔案管理、定期巡訪、學習培訓、獎懲激勵等制度,有效提升矛盾糾紛調處能力,以民間“小調解”構建鄉村“大和諧”。

便民服務員細辦瑣事

“老嫂子,你的慢性病門診醫療證辦下來了……”10月23日,在戈坪鄉芳洲村村民彭華英家中,便民服務員李靖將一本醫療證送到她手中。75歲的彭華英年老體弱,又患有高血壓,孤身一人在家,這次她申請慢性病門診醫療證,只打了一個電話,由李靖全程“跑腿”,很快就辦下來了。

當前農村外出務工人員多,留守在家的大部分是老弱婦孺,而他們要辦理證件證照等事項十分不便。為方便群眾辦事,峽江縣全面推行民事代辦制度,在各村委分別建立村級便民服務站和村小組便民服務點,由駐村干部、村干部、駐村第一書記義務擔任便民服務員。村民只需一個電話或一句委托,便民服務員就全程“跑腿”,并將辦好的證照等送到村民手中。代辦事項主要包括農村土地征用補償,建房用地審批,證件證照辦理,農村低保、醫保、社保繳費等。

法律援助員巧解難事

針對一些疑難復雜或涉法涉訴的信訪問題,該縣組建了一支由22名法律顧問和60名政法系統業務骨干組成的法律援助員隊伍,并在縣信訪局設立信訪群眾“法律服務之家”,在鄉鎮設立顧問室和援助點,為群眾提供“上門式、預約式、一站式”法律援助服務。

9月18日,該縣“法律服務之家”來了一位老人,法律援助員毛小明熱情地接待了他。老人叫婁拾根,是巴邱鎮人。他兒子受雇于新余市渝水區一山場,去年,采伐杉木時被樹枝刺傷,致左眼失明。事發后,老板在付了急救費1萬元之后,就以各種理由拒絕承擔醫療費,且避而不見。后續8萬多元醫療費沒有著落,老人只好上門求助。毛小明接過了這個案子。之后,毛小明多次往返于峽江、新余等地調查取證、協調,不僅沒讓老人出律師費、差旅費,還自掏腰包墊付交通、伙食、資料等費用。經過毛小明的不懈努力,最終雙方在峽江縣信訪局“法律服務之家”達成和解,婁拾根拿到了8萬元的救命錢。事后,老人特意送來一面錦旗:“法律援助暖人心,百姓權益保護神”。

為實現“小事不出村,大事不出縣”的目標,峽江縣按照網格化社會管理思路,在全縣精心遴選了92名業務精通、作風優良、具有基層豐富工作經驗和一定調解能力的干部,回原籍村(社區)擔任維穩特派員。遇到矛盾突出的涉穩或突發性事件,維穩特派員脫崗做工作,疏導群眾情緒,控制事態發展。同時,該縣特聘在外工作、創業成功人士為信訪勸返員,對于突出問題和重點人員,嚴格落實穩控措施,該教育的教育、該疏導的疏導、該勸返的勸返,堅決將事態穩控在縣,確保矛盾不上行。

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